1998年洪水灾害 原因

1998年洪水灾害 原因
1998年洪水灾害 原因

1998年洪水灾害 原因
1998年洪水灾害
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1998年长江的抗洪斗争,在党中央和国务院的坚强领导下,几百万军民英勇奋斗,取得了全面胜利.当前,全国人民关注的是,如何进一步整治长江.这不仅关系到长江流域人民的长治久安,也是国家经济建设中的一个巨大项目.为此,两院组织部分有关院士和院外专家,对有关资料和各方面的意见进行分析研究后,提出以下报告.
一、对1998年长江洪水和抗洪斗争的认识
1998年洪水,是继1931年和1954年两次洪水后,本世纪发生的又一次全流域型的特大洪水.据初步资料,1998年和1954年相比,上游的洪峰流量和洪水量与1954年接近；由于中游洪峰流量不具备可比性,以最集中的30天洪水量相比,1998年汉口以上总来水量较1954年少300多亿立方米；下游的洪峰流量较1954年少1万多秒立方米,洪水量少500多亿立方米.1931年由于资料不足,只能作粗略比较,上中游可能较1931年略大,下游较1931年小.
应当说明,在上个世纪和更早的时期,长江都发生过比本世纪更大的洪水.据考证,自1153年以来,宜昌站洪峰流量超过8万秒立方米的有8次（1998年为6.36万秒立方米,1954年为6.68万秒立方米）,其中1860和1870年的洪峰流量分别达到9.25万和10.5万秒立方米.
当前,大家更为关心的是,虽然洪水没有1954年大,但为什么1998年的长江干流洪水位,除武汉、黄石段外,都高于1954年.洪水位抬高的因素当然可以列举很多,但是最关键性的还是分蓄洪量比1954年大量减少.1954年,由于中下游堤防围垸的抗洪能力较低,许多堤防围垸自然溃口,为了降低洪水位,保住重点地区,除了运用荆江分洪工程外,又在很多地方扒口分洪,总计分洪和溃口的水量达1023亿立方米,其中起到有效削减洪峰的容量约为700亿立方米.根据1998年的洪水来量,如果要维持1954年的水位,需要有效分蓄洪量约为400多亿立方米.但是1998年的分洪溃口总量仅约100亿立方米,其中有效削减洪峰的容量估计约50多亿立方米.这样,减少分洪量约350亿立方米,约相当于减少洪水淹没面积700万亩.换言之,1998年的抗洪斗争,是通过加强防汛抢险,争取抗御较高洪水位,以加大泄洪量,减少洪水淹没损失.例如：1954年,在运用荆江分洪工程的情况下,荆江大堤沙市的最高洪水位为44.67米.按长江防洪规划,为减少荆江分洪工程的运用机遇,将荆江大堤的设计洪水位提高到45.0米.1998年,为了避免运用荆江分洪工程,将荆江大堤超设计标准运用,沙市洪水位达45.22米.又如：洞庭湖的出口莲花塘站,洪水位比1954年超过达1.85米,这是因为,在1954年,莲花塘以上洞庭湖区的绝大多数围垸、莲花塘以下长江干流两岸的绝大多数堤防包括洪湖大堤,都已溃口或扒口分洪,而1998年,莲花塘上下溃口和分洪的堤垸远比1954年少.
应当说,这是1998年抗洪斗争中的一个重大决策,也是在1998年特定条件下作出的十分艰难的决策.1998年抗洪斗争的工程基础是：按长江中下游防洪规划,完成了部分水利工程.除建成了汉江、清江、沅水、资水、修水等支流的控制性水库外,还按提高了的设计洪水位（较1954年提高0.5米左右）,完成了荆江大堤、武汉市围堤、无为大堤等长江干流重点堤防和洞庭湖区、鄱阳湖区重点围垸的加高加固工程.这些都为1998年抗洪斗争提供了一定的基础.但还有相当一部分堤防没有按规划完成,特别是平原分蓄洪区工程的安全设施,在原规划中考虑不够,在实施中又没有落实,给抗洪斗争带来了极大困难,使抗洪斗争的决策处于两难困境：如果按原定规划分洪（按提高了的设计洪水位,仍需有效分洪量200亿立方米）,将遭受很大损失；如不按原定规划分洪,将使堤防经受超过设计标准的洪水位,承担极大风险.考虑到1998年洪水比1954年小,以及军民团结抗洪的巨大潜力,中央毅然决心进一步抬高洪水位、严防死守、力争减少溃口和分洪损失.这是一个极其艰难的决策,实践证明是正确的.当然,也应当说明,这是在1998年超额洪水比1954年少300多亿立方米的条件下,才有可能做到.如果1998年发生的洪水和1954年洪水相当甚至更大,不分洪还是不行的.
关于1998年长江流域的灾情.根据卫星和航空遥感对长江中游地区所进行的多期和系统的监测与分析：湘、鄂、赣三省最大受淹面积约为1586万亩,由于统计口径不同等原因,比三省统计数小很多.据长江水利委员会的统计,中下游五省共溃口分洪1705个围垸,淹没耕地295万亩,受灾人口230万.以上数字表明,溃口分洪的多是较小围垸,平均每个围垸不足2000亩,灾情统计中绝大部分受灾农田是由于内涝.1998年的死亡人口为1432人.这与1954年除保住荆江大堤和汉口围堤外,其他地区大多受淹,死亡人口33169人的灾情,是差别很大的.与1931年中下游一片汪洋、汉口街道行舟、南京市区被淹、死亡人口14.5万人的惨况,更是完全不同.因此,1998年的抗洪斗争,确实取得了巨大成绩.